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耕地长期高强度超负荷利用,代表建议推动全民土壤养护意识



3月7日,全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),今年全国“两会”期间,他向大会提交了“关于提升全民土壤养护意识 提升耕地质量的建议”。 万连步说,耕地是保障我国粮食安全最重要的战略资源和最重要的生产要素。人均耕地资源少的基本国情使我国农业生产一直处在高强度和超负荷利用状态,长期不合理利用使我国耕地存在数量锐减、质量下降等问题。 中国农村统计年鉴(2017)数据显示,我国耕地退化面积占耕地总面积40%以上,东北黑土层变薄、南方土壤酸化、华北平原耕层变浅,中低产田占70%以上,耕地负载逐渐加大,全国耕地有机质平均含量不到1%,全国耕地质量平均等别为9.80等,等别总体偏低。 另外,全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09%。耕地地力下降也是不容忽视的问题,特别是东北黑土地有机质含量迅速降低,占补平衡补充耕地质量普遍较低。 万连步认为,土壤保护和污染防治已经得到了政策和法律层面的保障。但不容忽视的是,当前全民对土壤保护的认识仍然不足,土壤养护意识淡薄,亟待大力推广亲土种植理念,全方位提升耕地质量。 为此,万连步建议,开展涉及全部土地资源要素(气候、地形、水文、土壤、植被等)的大比例尺调查评价方案研究,适时开展全国土地资源调查评价工作,为科学编制大比例尺国土空间用途管制规划和生态保护修复规划提供基础数据。要根据耕地本身的性质,土壤的适应能力和弹性,做区域性适宜性的选择匹配。 也就是说,要根据耕地的遗传特征与人类需求之间的匹配关系,进行耕地质量的评价。 同时,土壤改良修复具有持续性、持久性、资金需求巨大的特点,建议培育一批在土壤修护改良方面具有先进技术和创新模式的企业。发挥企业的技术模式优势,在高标准农田建设、耕地质量提升等项目上向优势企业倾斜,以鼓励更多的企业参与到土壤修复改良的工作中,构建起可持续发展的耕地质量保护提升运行机制。 设立重大专项研发基金和成果转化基金,优先支持一批重大研究课题,支持符合条件的企业牵头实施重大创新项目,鼓励重大创新成果产业化。 此外,实施耕地质量提升重大工程,提高耕地综合生产能力。建议国家按照“取之于土,用之于土”的原则,从土地出让收益中单列一定比例资金,设立耕地质量建设专项资金,并规划实施耕地质量建设重大工程,从改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等不同层面,积极推动耕地质量保护与提升。
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